民主集中制原则，贯彻民主集中制的原则和要求

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• 1、民主集中制原则，贯彻民主集中制的原则和要求
• 2、浅谈民主集中制

1、民主集中制原则，贯彻民主集中制的原则和要求

作者：丁向群（安徽省委常委、组织部长）

指出，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是我们党最大的制度优势。民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。其中，充分发扬党内民主是坚持和健全民主集中制的基础，是调动广大党员干部积极性、主动性，推动党的事业兴旺发达的重要保证。

增强民主素养，是发扬党内民主的基本前提

实践中，我们坚持把民主集中制作为党委（党组）中心组学习的必学内容，通过专题研讨、辅导讲座等多种形式组织党员领导干部认真学习，熟练掌握民主集中制的基本内容和精髓要义。《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》下发后，各级党委（党组）均在第一时间进行专题学习研讨，进一步明确规则程序、增强民主意识。坚持把党内民主教育作为党员经常性教育和党性教育的重要内容，纳入各级党校（行政学院）的教学课程，对标提出的“把民主素养作为一种领导能力来培养”的要求，创新教学方式、编纂学习教材，持续推动教育培训往深里走、往实里走、往心里走。同时，运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，深入解读党内法规和党内民主制度，促进党员干部不断提高执行民主集中制的自觉性。

科学民主决策，是发扬党内民主的内在要求

决策民主化是发扬党内民主的重要内容。省委出台《省委工作规则》和16项配套制度，形成了明晰完备、要求具体的民主决策制度体系，为各级党组织科学民主决策提供了制度依据。全省各级党委（党组）坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大决策出台前深入开展调研，公开征求意见，集中集体智慧；决策时充分发扬民主，实行集体决定，作出科学决策，以实际行动推动民主集中制贯彻落实。民主决策机制执行的效果如何，主要负责同志的作用至关重要。全省各级“一把手”要把自己当成班子中平等的一员，严格执行末位表态制度，鼓励班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，在班子内部形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围。

保障党员权利，是发扬党内民主的集中体现

党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。实践中，我们制定出台加强党员管理工作意见，在保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等方面提出了具体要求，切实尊重党员主体地位。近年来，省委研究重大事项、任免重要干部、开展抓基层党建述职评议等，均邀请“两代表一委员”、普通党员干部参加会议，充分保障党员民主权利。积极推进基层党务公开，健全来信来访、信息反馈、领导接待日等制度，推行党员议事会、民情恳谈会等行之有效的方式，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员主体作用。特别是在出席党的十九大代表推选中，我们坚持把发扬党内民主贯穿推荐提名工作全过程，全省参加推荐提名工作的基层党组织和党员分别达总数的100%和99%以上。

加强党内监督，是发扬党内民主的重要保障

党内监督既是党的民主集中制不可缺少的组成部分，又是发扬党内民主、贯彻执行民主集中制的可靠保障。实践中，我们坚持把贯彻执行民主集中制、发扬党内民主情况作为巡视巡察工作的重要内容，加大监督检查力度，做好问题整改工作，保证党内民主各项制度落到实处。指导各级党组织加强民主集中制贯彻执行情况的经常分析，定期对制度落实情况进行督查，对贯彻执行不力的班子和个人追究责任。坚持破立并举、监督考核双向发力，把贯彻执行民主集中制、发扬党内民主情况作为领导班子和领导干部年度考核、换届考察的一项重要内容，优化考核方式、抓好结果运用，层层传导压力、催生动力，推动民主集中制贯彻落实。坚持把民主生活会作为加强党内监督、发扬党内民主的重要方式，党委常委、政府党员副职坚持每年参加2个以上地方或部门领导班子民主生活会，纪委监委机关、组织部门负责同志每年至少参加1个地方或部门领导班子民主生活会，积极推行党代表和党员干部列席领导班子民主生活会，党内民主氛围日益浓厚。

（来源：2019年第3期《党建》杂志，原标题为《坚持民主集中制必须充分发扬党内民主》，本文有删节）

监制/徐遥 责编/刘文韬 编辑/王碧薇 制作/王高林

2、浅谈民主集中制

《红楼梦》中有一个情节，就是为元妃省亲修建的大观园竣工后，众人给园中桥上亭子的匾额题名。有人取名“翼然”，贾政提出一个“泻”字，有人符合题为“泻玉”，宝玉则觉得用“沁芳”更好。贾政点头默许。

按理说，贾政是贾府除了贾母之外的一个大家长，对于大观园里的人来说，他是主要领导，对于亭子起名，他完全可以自己定名，但却让众人议之。

众人议了，他也提出了自己的看法，但听到宝玉的提案后，顿感不错，于是给出了选择理由：“沁芳”二字，点出了花木映水的佳境，不落俗套；也契合元妃省亲之事，蕴藉含蓄，思虑周全。

大家看了这情节是不是感觉很熟悉？

对，这跟我们党实行的民主集中制很像。

首先，作为主要领导，贾政作为家长没有搞一言堂，他让大家提案，各抒己见。

其次，作为主要领导，他也给出了自己的意见，并且有人符合之，并提案。

最后，他选择了宝玉的提案，并给出了选择理由，认为这个名字最符合。这充分说明了贾政作为主要领导，并没有考虑个人的面子，而是从最适合的角度来看待解决问题。

众所周知，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。它施行的是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央等基本原则。

毫无疑问，民主集中制的最大优势就是民主基础上的集中。这就意味着，它在解决重大决策问题的时候，先施行的民主，在此基础上，最后集中意见与建议，从而对问题进行决策。

如果只是民主集中，没有几项原则又会怎么样呢？

个人如果不服从组织，会出现一言堂；少数不服从多数，会出现山头主义，搞小团体；下级不服从上级，会出现令行不止；地方不服从中央，会出现政令不一。

所以，民主集中制的实施过程中，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央这几项原则是一个也不能少，否则，就会出现大问题。

谈到民主，毫无疑问，不可避免的要提到一个名词，那就是三权分立，也就是西方一直以来标榜的民主，他们施行行政、立法和司法的三足鼎立，相互牵制、相互独立。

三权分立真的民主吗？毫无疑问，真的是民主，最起码民主的样子还是有的。

如果有人要问，能解决问题吗？答案是看情况。

很多时候，西方国家的一些政府在国会这个立法机构讨论批准问题时，政党之间不是为了解决问题而投票，而是为了反对对方而反对。从美国电视剧《纸牌屋》就可见端倪，一叶知秋。

远的不说，但但一个新冠疫情，就让西方的民主制度现了原形。人的生命权生存权是最大的人权，可是他们面对新冠病毒时，在讨论戴不戴口罩竟然也进行了辩论投票。民主吗？民主。结果呢？号称民主灯塔的美国，竟然死亡100多万人。这100多万人不需要民主吗？需要。但我想，相对于民主他们应该更需要生命吧。皮之不存，毛将焉附？这样的民主岂不是虚无空壳？

反观我国，在疫情初期，党中央征询了各方专家意见，制定了科学防疫、高效防疫，坚持动态清零的决策。近三年来的事实是我们相对较少的感染人数，及极低的死亡率，这足以证明我们党的决策是英明的，是正确的。

我们是一个人口大国，也是经济大国，更是一个疆域辽阔的国家，我们不能出现重大失误，因为那样的试错的成本太高。

所以，我们要始终坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制，高举中国特色的社会主义理论大旗，坚持不懈的实行改革开放，最终实现中华民族的伟大复兴！

注：这是本人看到高考全国甲卷的作文题目后，花了45分钟写的一篇小文，请各位给批评指正一下，谢谢！

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